Afganistan’ın Barış Görüşmelerine Ne Oldu? Biden ne yapacak?

Afgan Hükümeti ile Taliban arasındaki müzakereler 6 Ocak 2021'de bir ay sürecek bir aradan sonra yeniden başlayacaktı. Ancak bugüne kadar küçük personelin protokol meseleleriyle ilgili toplantıları dışında ilerleme kaydedilmedi. Partilerin üst düzey yetkililerinin çoğu eve döndü: hükümet müzakerecileri Kabil'e ve Taliban temsilcileri Pakistan'a.

Yazının Özeti
  • ABD birliklerinin Mayıs 2021'e kadar Afganistan'dan çekilmesi çağrısı yapıldı
  • Biden ekibinin Şubat 2020 anlaşmasını Taliban ile yeniden müzakere etme girişiminin birkaç amacı var.
  • Biden ekibi Şubat 2020 anlaşmasına uymaya ve ABD askerlerini Mayıs 2021'e kadar Afganistan'dan çıkarmaya karar verirse, o zaman Taliban kazanacak
  • Afgan hükümetinin müzakerelerdeki pozisyonundaki zorluk, Taliban'ın hükümete katılmasına yer bırakmamasıdır.
  • Taliban, Gani hükümetinin hayatta kalamayacağına ve Afganistan'ı ele geçirebileceklerine inanıyor.
  • Geçici bir hükümet, durdurulan müzakereleri ileriye taşıyabilirken, aynı zamanda kaos yaratabilir ve zaten kırılgan bir ülkeyi istikrarsızlaştırabilir.

Afgan hükümeti ile Afgan Taliban arasındaki barış görüşmeleri 6 Ocak 2021’de Doha, Katar’da yeniden başlayacaktı. Ancak şimdiye kadar, protokol konuları üzerine personelin küçük toplantıları dışında görüşmeler yeniden başlamadı. Müzakerelerin yeniden başlatılmaması kısmen her iki tarafın da Biden yönetiminin ne yapacağını, özellikle de ABD’nin Trump yönetiminin Şubat 2020’de Taliban ile imzaladığı anlaşmaya uyup uymayacağını görmek için beklemesinden kaynaklanıyor.

Diğer şeylerin yanı sıra, tüm ABD birliklerinin Mayıs 2021’e kadar Afganistan’dan çekilmesi çağrısı yapıldı. Bu arada, Afganistan’daki şiddet siyasetçilerin, gazetecilerin, barış görevlilerinin ve üniversite öğrencilerinin öldürülmesiyle hız kesmeden devam ediyor. Eşref Gani hükümeti, geçici bir hükümet kurmak için artan baskıyla karşı karşıya olduğu için, bu katliamı durduramıyor veya isteksiz görünüyor. Bütün bunlar Covid-19 virüsü bu fakir ülkeyi kasıp kavurmaya devam ederken gerçekleşiyor.

Biden ne yapacak?

Dünyadaki diğer pek çok acil sorun göz önüne alındığında Biden yönetiminin Afganistan’a gitmekte yavaş olması bekleniyordu. Ancak Biden’ın ekibi hızlı hareket etti. Afgan hükümetiyle ilk temas, Biden’in Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan’ın Afgan mevkidaşı Afgan Ulusal Güvenlik Danışmanı Hamdullah Mohib’i aradığı 22 Ocak 2021’deki cumhurbaşkanlığı yemin töreninden yalnızca iki gün sonra gerçekleşti. Çağrının okumasına göre Sullivan, Mohib’e ABD’nin Şubat anlaşmasını gözden geçirip Taliban’ın terörist gruplarla, özellikle de diğerleriyle ilişkilerini kesmek için anlaşmanın kendi tarafında yaşayıp yaşamadığını değerlendirmek niyetinde olduğunu belirtti.

Başkan Biden ayrıca bu konuda kendisine tavsiyelerde bulunmak için üst düzey Amerikan hükümet yetkilileri ve uzmanlarından oluşan bir çalışma grubu oluşturdu. Emekli General Joseph Dunford’un eş başkanlık ettiği bu mavi kurdeleli çalışma grubu, Biden’ı Trump’ın Taliban ile imzaladığı ve kalan tüm ABD birliklerini bu yılın Mayıs ayına kadar Afganistan’dan çıkaracak olan anlaşmayı durdurdu. Çalışma grubu, ABD’nin Mayıs ayına kadar tüm birliklerini çekmesi durumunda Afganistan’da iç savaş olasılığının yüksek olacağını ve Gani hükümetinin kesinlikle çökeceğini bildirdi.

Başkan Biden, Trump yönetimine Afganistan Uzlaşması için Özel Temsilci olarak hizmet eden ve Taliban ve Şubat 2020 barış anlaşmasının ana müzakerecisi olan Büyükelçi Zalmay Halilzad’ı da şimdilik tutmaya karar verdi.

Halilzad’ın etkileyici bir özgeçmişi var. 2004-2005 yılları arasında Amerika Birleşik Devletleri’nin Afganistan Büyükelçisiydi ve 2007-2009 yılları arasında Bush yönetimi altında ABD’nin Birleşmiş Milletler Büyükelçisiydi. Halilzad, Afgan-Amerikalı olmanın avantajına sahip ve Taliban ile kendi dillerinde konuşabiliyor. Ancak Taliban’la iyi geçinirken Halilzad’ın kendisini Taliban’la müzakerelerde görmezden geldiğini düşünen Başkan Gani ile pek iyi anlaşamıyor. Ayrıca Halilzad bir Cumhuriyetçi, Trump’ın atadığı bir kişidir ve Bush yönetiminde görev yapmıştır. Bu nedenle, yeni yönetime siyasi olarak aykırı olabilir.

Biden ekibinin Şubat 2020 anlaşmasını Taliban ile yeniden müzakere etme girişiminin birkaç amacı var. Birincisi, anlaşma Trump yönetimi tarafından müzakere edildi ve imzalandı ve bu nedenle Biden ekibi tarafından geçerli sayılmayabilir. Daha da önemlisi, müzakereler başarılı olursa, Biden yönetimine askerlerin geri çekilmesini yeniden düşünmesi için ek süre verecek. Ayrıca Taliban’ın El Kaide ve diğer terörist gruplarla bağlarını koparmak için anlaşmanın kendi payına düşeni yapmadığı da hissediliyor. Bununla birlikte, Şubat anlaşmasından uzaklaşmak, ABD’nin Taliban ile imzaladığı sözleşmenin feshedilmesi anlamına gelecek ve ABD kuvvetlerine yönelik saldırıların artmasına neden olabilir. Anlaşmadan bu yana Amerikan güçlerine herhangi bir saldırı olmadı ve sonuç olarak nedensellik yok.

Doha’daki Afganlar arası Müzakereler

Afgan Hükümeti ile Taliban arasındaki müzakereler 6 Ocak 2021’de bir ay sürecek bir aradan sonra yeniden başlayacaktı. Ancak bugüne kadar küçük personelin protokol meseleleriyle ilgili toplantıları dışında ilerleme kaydedilmedi. Partilerin üst düzey yetkililerinin çoğu eve döndü: hükümet müzakerecileri Kabil’e ve Taliban temsilcileri Pakistan’a.

Açıkçası, her iki taraf da Biden’ın ekibinin ne yapacağını görmek için bekliyor, ancak müzakereler de durdu çünkü her iki tarafın da diğer tarafla uyumsuz hedefleri var. Esasen savaşı kazandığına inanan Taliban, Şubat 2020 anlaşmasında ABD ile kararlaştırıldığı üzere Amerikan askerlerinin geri çekilmesini beklemeye hazır. Amerikan askerlerinin gitmesiyle Taliban, Gani hükümetinin hayatta kalamayacağına ve Afganistan’ı ele geçirebileceklerine inanıyor.

Taliban’ın müzakerelerdeki uzun vadeli hedefi, açıkça belirtilmeyen, Afganistan’da İslami bir Emirlik kurmaktır. Bu birkaç anlama gelebilir, ancak esasen İslami ilkelere dayanan ve hükümet eylemlerini onaylayacak veya onaylamayacak İslam alimlerinden oluşan bir konsey tarafından denetlenen bir hükümet biçimidir. Bu yapı İran’dakine benzer görünse de Taliban, İran’daki gibi demokratik seçimlerden yana değil.

Afgan hükümeti ise iktidarını sağlam tutmaya çalışan müzakerelere geliyor. Gani, ileriye dönük hükümeti için önemli olan üç konuyu vurguladı: Demokratik seçimlerin önemi, Afgan anayasasına dayanan demokratik hukukun üstünlüğü ve Afganistan’ın seçilmiş cumhurbaşkanı olarak görev süresinin sonuna kadar iktidarının meşruiyeti.

Afgan hükümetinin müzakerelerdeki pozisyonundaki zorluk, Taliban’ın hükümete katılmasına yer bırakmamasıdır. Ayrıca Kabil hükümeti ateşkes için bastırıyor. Şiddet seviyesi açıkça çok yüksek ve hükümete verilen halk desteğini aşındırıyor. Şubat 2020 anlaşmasında Taliban, ABD güçlerine karşı düşmanca eylemleri durdurmayı kabul etti, ancak Afgan güçlerine karşı düşmanca eylemleri durdurmayı kabul etmedi. Aslında Taliban, Afgan askeri karakollarına ve personeline yönelik saldırıları artırdı ve Kabil’in yakınında ve çevresindeki alanlar da dahil olmak üzere Afganistan’ın büyük bölümlerinin kontrolünü ele geçirdi.

Kabil’de şiddet

Afganistan’daki şiddet seviyesi, özellikle yakın zamana kadar nispeten özgür olan Kabil’de, geçen yıl önemli ölçüde arttı. Geçtiğimiz yıllarda, kışın kar ve soğuk havanın zorlaştırmasıyla çatışmalar genellikle yavaşladı. Bu yıl değil. ToloNews tarafından yapılan bir ankete göre, Afganistan’daki şiddet, barış görüşmeleri devam ederken bile son aylarda yüzde 50 arttı.

11 Şubat 2021’de saldırganlar, Kabil’e giden ana karayolu üzerinde Birleşmiş Milletler konvoyuna eşlik eden beş Afgan polisini öldürdü. Ayrıca 11 Şubat 2021’de Kabil polisini hedef alan bir dizi bomba patlaması sonucu bir bölge polis şefi ve koruması öldü ve beş kişi yaralandı. Bu cinayetler arasında yalnızca askeri personel değil, aynı zamanda gazeteciler, hükümet yetkilileri, yardım görevlileri ve üniversite öğrencileri de var. Geçmişte cinayetler, ateş etme ve intihar bombacıları tarafından gerçekleştiriliyordu, ancak daha yakın zamanda, arabaların tabanlarına tutturulmuş patlayıcılarla gerçekleştiriliyordu. “Yapışkan” bombalar olarak adlandırılan bu patlayıcılar daha sonra uzaktan patlatılır veya bir zamanlayıcı ile patlatılır.

Teröristler özellikle gazetecilerin peşine düştü. Son altı ayda 50’nin üzerinde gazeteci ve muhabir öldürüldü. Afganistan’ın ilk kadın film yönetmenlerinden biri olan Saba Sahar ve şoförü hayatta kalmasına rağmen vuruldu. Bu artan şiddet seviyesinin çeşitli etkileri vardır. Muhabirleri ve gazetecileri öldürmek, teröristlerin faaliyetleri hakkında haberciliği daha tehlikeli hale getirir ve böylece haberleri azaltır. Cinayetlerin artması, katliamı durduramayan veya durduramayan Gani hükümetine desteği de zayıflatıyor.

Taliban, artan şiddet ile bir ilgisi olduğunu reddetti. Şüphesiz Taliban cinayetler için bir miktar sorumluluk taşıyor olsa da, başka terörist gruplar da işin içinde olabilir. Özellikle, DEAŞ Afganistan’ın bazı bölgelerinde aktiftir ve katı İslami inançlarına uymayan dini gruplara saldırdıkları bilinmektedir. Bu, Sih ve Hindu topluluklarının üyelerini ve daha da önemlisi, son saldırıların hedefi olan Şii Afganları içerir. Cinayetler, Pakistan dışında faaliyet gösteren ve Pakistan ordusu tarafından desteklenen Hakkani ağı gibi haydut Taliban birimlerinin işi de olabilir.

Geçici hükümet

Afgan hükümeti ile Taliban arasında Doha’daki müzakereler zayıflarken ve Kabil’deki Gani hükümeti şiddet ve yolsuzlukla mücadele ederken, geçici veya geçişli bir hükümet kurma ivmesi büyümeye devam ediyor. Geçici bir hükümetin itici gücü birkaç yönden gelir.

Birincisi, Taliban ile bir barış anlaşması olduğunda, Taliban liderleri ve Taliban’ın İslami yönetişim fikirlerinin Afgan hükümet yapısına dahil edilmesi gerekecek. Bu, mevcut hükümetle neredeyse imkansız olacak, ancak Taliban fikirlerinin dahil edilmesine açık olan iktidarda geçici bir hükümet varsa daha olası gözücekektir. Buna ek olarak, barışın önündeki en büyük engellerden birinin, Taliban’la ilişkilerinde taviz vermeye isteksiz görünen Başkan Gani’nin kendisi olduğuna dair hisler artıyor. Bu nedenle, bazı Afgan siyasetçiler, Taliban’ı hükümet yapısına dahil etmeye daha tarafsız veya en azından açık olan Afgan liderlerin önderliğinde geçici bir hükümet kurmayı öneriyor.

Cumhurbaşkanı Gani, 2019 cumhurbaşkanlığı seçimlerinde Afganistan cumhurbaşkanı seçildiğini ve Afgan halkı tarafından loya Jirga aracılığıyla onaylanan bir anayasaya göre yönettiğini iddia etmeye devam ediyor. 2025’te sona eren beş yıllık görev süresini yerine getireceğini savunuyor. Bunu değiştirmenin Afgan halkının iradesini ihlal edeceğini ve Afganistan’a kaos getireceğini savunuyor. Çevresini Taliban’a karşı güçlü Afgan liderlerle çevreledi. Bunlara Birinci Başkan Yardımcısı Sarwar Danish, eski istihbarat şefi ve sadık bir Taliban karşıtı figür de dahil. Ayrıca Gani, eski bir Taliban karşıtı komutan ve Taliban’ın geri dönüşünden korkan Şii Hazara topluluğunun lideri olan kıdemli danışman Muhammed Mohaqiq’i yeniden atadı.

Bununla birlikte, Gani’nin sıkı destekçilerinin dışında, geçici veya geçişli bir hükümet çağrısı büyüyor. Afgan Ulusal Uzlaşma Yüksek Konseyi başkanı ve Doha barış görüşmelerindeki Afgan heyetinin lideri Abdullah Abdullah, ABD Barış Enstitüsü ile düzenlenen çevrimiçi bir tartışmada, Taliban’ın geçici hükümet önerisi sorulduğunda, şunları söyledi: : “Düşüncelerimizde esnek olmalıyız. Hiçbir şey bizi uzun ömürlü, kalıcı ve kabul edilebilir bir barışa kavuşturmaktan alıkoymamalıdır ” dedi. Bu sözler, geçici bir hükümet düşüneceği anlamına gelecek şekilde yorumlandı. Diğer birkaç Afgan lider geçici bir hükümeti desteklemeye meyilli. Afgan hükümetinin müzakere ekibinin bir üyesi olan Amin Ahmedi gibi güçlü bir bölgesel lider olan Atta Mohammed Noor da bu fikri destekledi.

Kabil’deki üst düzey ABD diplomatı Ross Wilson, Washington’un geçici bir hükümeti savunduğunu inkar ederek, “Afganistan Barış Müzakerelerinin sonuçlarının Afganların elinde olduğunu ve bu sonuçların Afganistan’ın isteklerini ve özlemlerini yansıtması gerektiğine inanıyoruz” dedi. Ancak perde arkasında Halilzad, Afgan liderlerle geçici bir hükümet olasılığını dile getirmek için bu yılın Ocak ayı başlarında Kabil’i ziyaret etti. Gani ile görüşmedi.

Geçici bir hükümet, durdurulan müzakereleri ileriye taşıyabilirken, aynı zamanda kaos yaratabilir ve zaten kırılgan bir ülkeyi istikrarsızlaştırabilir. Başkan Gani pek sevilmeyebilir ve Taliban ile müzakerelere büyük bir engel teşkil edebilir, ancak ülke iç savaşın uçurumunda oturuyor. 1992’de Sovyetlerin Afganistan’dan çekilmesinin ardından Cumhurbaşkanı Muhammed Necibullah’ın istifasını izleyen anarşi ve kaos, Afganların aklında kalmaya devam ediyor. Necibullah, Mücahitleri de içine alacak geçici bir hükümet kurma niyetini açıkladı. Bunun yerine, devlet kurumları çöktü ve sonunda 1996’da Taliban’ı getiren yıkıcı bir iç savaş oldu. Najibullah, 1996’da acımasızca işkence gördü ve idam edildi. Geçen yıl Washington’daki bir etkinlikte konuşan Başkan Gani, bu tarihin kaybolmadığını söyledi: ” Dr. Necibullah istifa edeceğini ilan ederek hayatının hatasını yaptı… Lütfen çok iyi bildiğimiz bir filmi tekrar oynamamızı istemeyin”. Başkan Gani ve eski başkan Necibullah aynı kabileden.

Özet

Afganistan sıkışmış görünüyor. Taliban ile müzakereler beklemede, şiddet seviyesi yüksek, Washington’daki yeni bir yönetim Kabil’e olan bağlılığını yeniden inceliyor ve geçici bir hükümet çağrısı büyüyor. Kabil şimdi yeni Biden ekibinin ne yapacağını görmek için bekliyor. Biden ekibi, Taliban ile anlaşmayı yeniden müzakere etmek ve ABD birliklerini bu Mayıs ayından sonra Afganistan’da tutmak için harekete geçerse, Kabil ve Başkan Gani uzun sürmese de rahatlayabilir. Bununla birlikte, Biden ekibi Şubat 2020 anlaşmasına uymaya ve ABD askerlerini Mayıs 2021’e kadar Afganistan’dan çıkarmaya karar verirse, o zaman Taliban kazanacak ve Kabil’deki Gani hükümeti çok zor bir durumda kalacak. Afganistan 40 yılı aşkın bir süredir savaş halindedir ve bu yılların 20’si ABD’yi içermektedir. Afganistan’ın dertlerinin sonu yaklaşırken, nihai son hala uzak duruyor.

Daha Fazla Göster

İlgili Makaleler

Başa dön tuşu